Захиргааны ерөнхий хуулийг өөрчилж, ЖДҮХС-ийн булхайг нуух нь

HSZUkJXyyvFjZyhurelsuh-Засгийн газар Хуульчдын эсэргүүцлийг үл хайхран, Захиргааны ерөнхий хуулийг өөрчлөхөөр зүтгэж байна-

Захиргааны ерөнхий хуульд өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн төслийг УИХ-ын чуулганы энэ долоо хоногийн хуваарьт оруулжээ. Өнөөдрийн чуулганы хуралдаанаар төслийг хэлэлцэх, эсэхийг шийднэ.

Захиргааны ерөнхий хуульд дээр танилцуулсан өөрчлөлтийг оруулснаар хүний эрх болон ААН-үүдийн эрх ашгийг хөндсөн шийдвэрийг У.Хүрэлсүхийн дур зоргоороо гаргах таатай нөхцөл бүрдэнэ.

Энэ төслийг өнгөрсөн зургаадугаар сард өргөн барьснаас хойш олон хуульч хүчтэй эсэргүүцсэн юм. Захиргааны хуулиар мэргэшсэн, манай улсын үе үеийн бүх шилдэг хуульч цахим сүлжээгээрээ дамжуулан Засгийн газрыг анхааруулсан. Мөн Монголын хуульчдын холбоо гурван ч удаа албан бичиг илгээсэн юм.

2017 онд өвөл, хаврын цагт хурдан морины уралдааны хуваарийг товлосон Засгийн газрын тогтоол хүүхдийн эрх зөрчсөн, хууль бус байсныг захиргааны хэргийн гурван шатны шүүх тогтоосон. Нөгөө нь “Эрдэнэт”-ийн 49 хувьтай холбоотой асуудал дээр Засгийн газар хууль зөрчсөнийг тогтоосон.

Захиргааны Ерөнхий хуульд нэмэлт өөрчлөлт оруулах төслийг Хууль зүй, дотоод хэргийн яамнаас боловсруулсан. Засгийн газрын захиргааны үйл ажиллагааг Захиргааны хэргийн шүүхийн ХЯНАЛТААС ГАРГАХ нь энэ төслийн гол зорилго. Иймд дараах өөрчлөлтийг оруулахаар гүйцэтгэх засаг шийдвэрлэсэн юм.

ЗАХИРГААНЫ ЕРӨНХИЙ ХУУЛЬД ӨӨРЧЛӨЛТ ОРУУЛАХ ТУХАЙ
ХУУЛИЙГ ДАГАЖ МӨРДӨХ ЖУРМЫН ТУХАЙ

1 дүгээр зүйл. Захиргааны ерөнхий хуульд өөрчлөлт оруулах тухай хуулийг баталсантай холбогдуулан захиргааны хэргийн шүүхээс Монгол Улсын Засгийн газарт холбогдуулан үүсгэсэн захиргааны хэргийг холбогдох хууль тогтоомжид заасан журмын дагуу ХЭРЭГСЭХГҮЙ БОЛГОНО.

Чухам яагаад энэ төслийг боловсруулах болсон шалтгааныг Засгийн газар “Эрдэнэт” үйлдвэрийн 49 хувийг хууль ёсоор буцаан эзэмших гэтэл Захиргааны хэргийн шат шатны шүүх тэдний эсрэг шийдвэр гаргасантай холбон тайлбарлаж байв.

ХУУЛЬЧИД ЯАГААД НЭГЭН ДУУГААР ЭНЭ ТӨСЛИЙГ ЭСЭРГҮҮЦСЭН БЭ?   

МУИС-ийн Хуулийн сургуулийн багш О.Мөнхсайхан: Захиргааны ерөнхий хууль болон Захиргааны хэрэг шүүхэд хянан шийдвэрлэх тухай хууль 2016.07.01-ний өдөр хүчин төгөлдөр болсон. Үүнээс хойш захиргааны хэргийн шүүхүүд төрийн албан хаагчийг хууль бусаар ажлаас нь чөлөөлсөн, тусгай зөвшөөрөл бүхий талбайг давхцуулан тусгай хэрэгцээнд авсан, хувийн компанийн эзэмшлийн газрыг тусгай хэрэгцээнд авсан зэрэг агуулгатай Засгийн газрын тогтоолууд хууль зөрчсөн тухай 20 гаруй хэргийг хянан шийдвэрлэжээ.

Үүнээс олны анхаарлыг хамгийн их татсан хоёр хэрэг байна. Эхнийх нь 2017 онд өвөл, хаврын цагт хурдан морины уралдааны хуваарийг товлосон Засгийн газрын тогтоол хүүхдийн эрх зөрчсөн, хууль бус байсныг захиргааны хэргийн гурван шатны шүүх тогтоосон. Нөгөө нь “Эрдэнэт”-ийн 49 хувьтай холбоотой асуудал дээр Засгийн газар хууль зөрчсөн, эсэх хэрэг байна. Энэ мэт хэргийг шийдвэрлэх явцад Засгийн газрын итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч “Засгийн газрын шийдвэрийг захиргааны хэргийн шүүх харьяалан шийдвэрлэхгүй” гэж хэлж байжээ.

Засгийн газрын захиргааны үйл ажиллагаа захиргааны хэргийн шүүхийн хяналтад байгаа нь Үндсэн хууль бүрнээ нийцсэн гэдэг дээр дийлэнх хуульч, судлаач санал нэгддэг.

Гэвч, Засгийн газрын итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч үүний эсрэг байр суурьтайгаа дээрх шүүх хуралдаанд төдийгүй олон нийтэд илэрхийллээ. Захиргааны хэргийн шүүхийн хяналтаас Засгийн газрын захиргааны үйл ажиллагааг бүрэн гаргах алхмыг бодитой хийж эхэллээ. Эхний алхам нь Цэцийн дарга Д.Одбаяр Дээд шүүхийн Ерөнхий шүүгч Ц.Зоригтод албан бичиг явуулж, “Захиргааны хэргийн шүүхээс Засгийн газрын шийдвэрийн талаарх маргааныг хянан шийдвэрлэж байгаа”-гаа болиулах арга хэмжээ авч хариу ирүүлэхийг мэдэгдсэн. Иргэнээс очсон мэдээллийн дагуу уг маргааны агуулгыг Цэц их суудлаараа шийдвэрлээгүй байхад саналаа урьдчилан хэлсэн, Цэцийн даргын эрх хэмжээгээ хэтрүүлсэн ноцтой үйлдэл боллоо.

ЗӨРЧИГДСӨН ЭРХЭЭ ХАМГААЛУУЛАХААР ШҮҮХЭД ГОМДОЛ ГАРГАХ ЭРХИЙГ ХААЛАА

Засгийн газрын хуралдаанаар ЖДҮХС-аас олгодог зээлийг арилжааны банкаар биш, сангаас шууд олгодог болгохоор өөрчилсөн байдаг.

Монголын Хуульчдын холбооны Захиргааны эрх зүйн хороо зургаадугаар сард энэ хуулийн төслөөр гишүүдийнхээ дунд хэлэлцүүлэг зохион байгуулжээ. Төслийг УИХ-д өргөн барихгүй байх саналыг Монгол Улсын Засгийн газарт санал болгон уриалжээ.

Мөн Монголын Хуульчдын холбооноос зохион байгуулсан, Хуульчдын форумд 500 шахам хуульч оролцож, “Засгийн газрын захиргааны үйл ажиллагааг захиргааны хэргийн шүүхийн хяналтаас гаргах агуулгатай Захиргааны ерөнхий хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах хуулийн төсөл нь Үндсэн хууль дахь хууль дээдлэх зарчим, зөрчигдсөн эрхээ хамгаалуулахаар шүүхэд гомдол гаргах эрх, төрөөс хүний эрх, эрх чөлөөг хангахуйц хууль зүйн баталгааг бүрдүүлэх, хөндөгдсөн эрхийг сэргээн эдлүүлэх үүргийг иргэнийхээ өмнө хариуцах механизмыг алдагдуулах уршигтай тул уг төслийг бүхэлд дэмжихгүй” гэсэн зөвлөмжийг санал нэгтэй баталсан юм.

ЗАСГИЙН ГАЗРЫГ ЗАХИРГААНЫ ХЭРГИЙН ШҮҮХИЙН ХЯНАЛТААС ГАРГАВАЛ ЯМАР УРШИГТАЙ ВЭ? 

Засгийн газрын үйл ажиллагааг хуульд захируулахад саад учруулж, хүний эрхийн хамгаалалт, шүүхийн хяналт, эрх зүйт төрийг сулруулах сөрөг үр дагавартай гэж хуульч О.Мөнхсайхан тайлбарласан юм. Тэрээр “Засгийн газрыг хуульд захируулахгүйгээр Үндсэн хуулийн 1.2-т заасан хууль дээдлэх зарчим бүрэн хэрэгжих боломжгүй юм. Үндсэн хуулийн 38.1-д “Монгол Улсын Засгийн газар бол төрийн гүйцэтгэх дээд байгууллага мөн” гэж бичсэн нь Засгийн газар хуулийн биелэлтийг улс даяар зохион байгуулж хангах бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэхдээ аймаг, нийслэлийн засаг дарга, яам, агентлаг зэрэг доод шатны байгууллага, албан тушаалтныг хуулийн дагуу удирдан захирамжлах утга илэрхийлснээс бус хууль, түүний манаач болсон шүүхийн хяналтаас дээгүүр гэсэн утгагүй” гэж үзэж байна.

Засгийн газрын үйл ажиллагаа иргэд, бусад этгээдийн нэгэн адил хуульд захирагдах, үүнийг шүүхээр хянах боломжтой байвал Монгол Улсын Үндсэн хууль тогтоогчдын 1991-1992 онд хүсэж тэмүүлсэн эрх зүйт төр буюу хууль дээдлэх ёс жинхэнэ утгаараа бүрэлдэнэ. Аль ч улсад хувь хүн, хуулийн этгээдийг төрийн хүч албадлагын дор хуульд захируулдаг бол зөвхөн эрх зүйт төртэй улсад хувь хүн, хуулийн этгээд төдийгүй засгийн газрын үйл ажиллагааг хараат бус шүүхийн хяналтад оруулах замаар хуульд захируулж чаддаг.

Үндсэн хуулийн 45.2-т “Засгийн газрын тогтоол, захирамж нь хууль тогтоомжид нийцээгүй бол Засгийн газар өөрөө буюу Улсын Их Хурал хүчингүй болгоно” гэж заасан нь уг асуудлыг шүүх харьяалахгүй гэсэн үг биш. Харин, энэ заалт бол Засгийн газар хууль зөрчсөн алдаагаа өөрөө засах эсхүл түүнийг томилсон УИХ уг алдааг нь засах боломж олгосон механизм.

Хууль тогтоох болон гүйцэтгэх эрх мэдлийг хэрэгжүүлдэг байгууллагууд улс төрийн бодлого тодорхойлж, баталж, хэрэгжүүлдэг чиг үүрэгтэй боловч нотлох баримтыг бодитой үнэлэх, хууль тайлбарлах, хууль зүйн үндэслэлээр маргааныг төвийг сахиж шийдвэрлэх чиг үүрэггүй. УИХ болон Засгийн газрын бүтэц, бүрэлдэхүүн, бүрэлдэх арга (сонгууль), шийдвэр гаргах журам, ажиллах соёл нь шүүхийнх шиг маргааныг хараат бусаар, шударгаар, төвийг сахиж бодитой шийдвэрлэхэд зориулагдаагүй. Тиймээс, бодит байдал дээр Засгийн газар болон түүнийг эмхлэн байгуулдаг УИХ улс төрийн байгууллагын хувьд хууль зөрчсөн алдаагаа тэр бүр засаад байдаггүй. Иймд уг асуудлаар эрх, хууль ёсны ашиг сонирхол нь зөрчигдсөн этгээд шүүхэд хандаж шийдвэрлүүлэх эрхийг үгүйсгэхийг Үндсэн хууль зөвшөөрдөггүй.

Монгол Улсын иргэн “хууль, олон улсын гэрээнд заасан эрх, эрх чөлөө нь зөрчигдсөн гэж үзвэл уул эрхээ хамгаалуулахаар шүүхэд гомдол гаргах,” “шударга шүүхээр шүүлгэх” эрхтэй гэдгийг Үндсэн хуулийн 16.14-т тодорхой заасан. Засгийн газар хувь хүн, хуулийн этгээдийн эрх, хууль ёсны ашиг сонирхлыг хөндсөн шийдвэрийг байнга гаргадаг.

Тиймээс, хэрэв Засгийн газрын шийдвэр хуульд заасан эрх, эрх чөлөөг зөрчсөн гэж үзвэл хувь хүн, хуулийн этгээд уул эрхээ хамгаалуулахаар холбогдох шүүхэд гомдол гаргах эрхтэй байх нь Үндсэн хуулийн шаардлага юм.

ДҮГНЭЛТ

Захиргааны ерөнхий хуульд дээр танилцуулсан өөрчлөлтийг оруулснаар хүний эрх болон ААН-үүдийн эрх ашгийг хөндсөн шийдвэрийг У.Хүрэлсүхийн дур зоргоороо гаргах таатай нөхцөл бүрдэнэ. Тэдний шийдвэрийг ямар ч байгууллага хянах, шүүн хэлэлцэх боломжүй болно.

Ямартаа ч хуульчид албан, албан бусаар тэмцсэний үр дүнд Захиргааны ерөнхий хуульд оруулах нэмэлт өөрчлөлтийг УИХ-д хэлэлцэх хугацааг таван сараар хойшлуулж чадлаа. Гэвч өнөөдөр болох хуралдаанаар төслийг дэмжин, цаашид хуулийн төслийг энэ хэвээр баталвал ЖДҮХС-гаас их хэмжээний зээлийг өөрсдийн хамаарал бүхий этгээдүүдэд олгох боломжийг нээсэн Засгийн газрын тогтоолыг хүчингүй болгох боломжгүй юм. Учир нь Засгийн газрын хуралдаанаар ЖДҮХС-аас олгодог зээлийг арилжааны банкаар биш, сангаас шууд олгодог болгохоор өөрчилсөн байдаг.

Тэгэхээр бид ЖДҮХС-ийн зээл тойрсон асуудлын гол углуурга болсон дээрх шийдвэр хууль зөрчсөн, эсэхийг ч шүүхээр хэлэлцэх боломжгүй болно.

http://news.gogo.mn/r/232928?fbclid=IwAR2DWgF2lqDBl0uHcnbkbjSiAiUD2VE3hY0SaTnSC2rJnLk8rkfi2GiCrrw


URL:

Tags:

Нэр: adidas outlet Огноо: 11 February 2019

My husband and i ended up being so happy when Edward managed to conclude his web research while using the ideas he gained when using the web site. It’s not at all simplistic to just always be giving for free information that people today have been making money from. Therefore we recognize we have you to thank for this. These explanations you’ve made, the easy website menu, the friendships your site aid to instill – it is many superb, and it’s really letting our son in addition to us feel that that content is exciting, and that’s rather serious. Thanks for the whole thing!
adidas outlet http://www.adidasoutletonline.com

Нэр: golden goose outlet Огноо: 16 February 2019

Thanks so much for providing individuals with such a wonderful chance to read in detail from here. It really is so terrific and full of a great time for me personally and my office mates to search the blog at the very least three times in a week to learn the fresh issues you have got. And definitely, I am also actually fulfilled with the incredible pointers served by you. Some 1 facts in this post are completely the most efficient we’ve had.
golden goose outlet http://www.goldengooseoutlet.us

Нэр: pg 1 Огноо: 19 February 2019

I want to show some appreciation to the writer just for bailing me out of this particular trouble. After surfing throughout the the net and coming across suggestions which were not powerful, I thought my entire life was well over. Living minus the solutions to the problems you have fixed by means of your main site is a serious case, and ones that would have negatively affected my entire career if I hadn’t come across your web page. Your own training and kindness in touching every aspect was useful. I’m not sure what I would’ve done if I had not come across such a point like this. It’s possible to at this point look forward to my future. Thanks a lot very much for your high quality and effective help. I will not hesitate to endorse your blog to anybody who should have direction on this area.
pg 1 http://www.paulgeorgeshoes.us.com

Нэр: adidas eqt Огноо: 20 February 2019

I enjoy you because of each of your work on this web site. Ellie delights in making time for investigations and it’s really obvious why. Almost all hear all about the dynamic tactic you give practical strategies through your web site and in addition recommend contribution from the others on the concern and my girl is without a doubt understanding a lot of things. Enjoy the rest of the year. Your conducting a really good job.
adidas eqt http://www.adidaseqts.com

Нэр: kate spade outlet Огноо: 21 February 2019

I needed to put you the little observation just to say thank you once again for these great guidelines you have featured above. It has been simply strangely open-handed of people like you in giving easily what exactly many of us could possibly have marketed as an e-book to generate some profit for their own end, especially considering that you could have done it in the event you considered necessary. These concepts additionally acted like the easy way to realize that other people online have similar zeal similar to mine to see very much more in regard to this matter. I think there are thousands of more enjoyable times in the future for individuals who see your site.
kate spade outlet http://www.katespadehandbags-outlet.us.com

Нэр: yeezy wave runner 700 Огноо: 28 February 2019

I precisely wanted to thank you very much all over again. I do not know the things that I could possibly have done without those ways discussed by you relating to this theme. This has been a daunting condition in my circumstances, but noticing the very specialized technique you handled the issue took me to cry with contentment. I am just grateful for your service and even pray you know what a great job your are providing training the mediocre ones all through your web page. I am certain you have never come across all of us.
yeezy wave runner 700 http://www.yeezy700.us.com

Нэр: birkin bag Огноо: 2 March 2019

I would like to express thanks to the writer just for bailing me out of this setting. Because of exploring throughout the the net and coming across notions that were not productive, I thought my entire life was done. Being alive minus the strategies to the problems you’ve sorted out through your entire short article is a critical case, and the kind that would have in a wrong way damaged my career if I had not noticed your website. Your own training and kindness in taking care of a lot of stuff was priceless. I’m not sure what I would’ve done if I hadn’t encountered such a point like this. I am able to at this time look forward to my future. Thank you very much for the reliable and results-oriented help. I will not be reluctant to suggest your blog to anybody who ought to have guidelines about this problem.
birkin bag http://www.hermes-birkin.us.com

Нэр: fitflops sale Огноо: 10 March 2019

My spouse and i were really satisfied when Chris managed to finish off his basic research out of the ideas he got in your web site. It’s not at all simplistic to just possibly be giving out tips and tricks that others might have been trying to sell. And we see we have the website owner to appreciate because of that. The explanations you made, the simple website menu, the relationships you can help foster – it’s most impressive, and it’s really aiding our son and the family believe that this issue is interesting, which is certainly wonderfully vital. Thank you for everything!
fitflops sale http://www.fitflops-saleclearance.us.com

Нэр: adidas tubular Огноо: 12 March 2019

I truly wanted to compose a brief comment so as to thank you for some of the awesome concepts you are sharing on this site. My prolonged internet investigation has at the end been rewarded with excellent know-how to go over with my guests. I ‘d express that many of us readers are extremely endowed to exist in a very good website with many perfect people with beneficial secrets. I feel really grateful to have discovered your web pages and look forward to so many more amazing moments reading here. Thanks a lot again for everything.
adidas tubular http://www.adidas-tubular.us.com

Нэр: nike 270 Огноо: 6 July 2019

I want to show my thanks to this writer just for rescuing me from this type of challenge. As a result of looking throughout the world-wide-web and obtaining thoughts that were not productive, I figured my entire life was well over. Existing devoid of the answers to the problems you’ve solved through your good review is a serious case, and the ones which might have badly damaged my entire career if I had not noticed your web blog. Your actual talents and kindness in dealing with every aspect was important. I don’t know what I would have done if I hadn’t come upon such a stuff like this. I’m able to now look ahead to my future. Thanks for your time very much for this reliable and effective help. I will not be reluctant to suggest the website to any person who wants and needs assistance about this situation.
nike 270 http://www.nike270.us

Нэр: gucci belts Огноо: 9 July 2019

I want to show my appreciation for your generosity in support of those who must have assistance with that subject. Your very own commitment to getting the solution across came to be pretty insightful and have all the time permitted many people like me to realize their endeavors. Your useful report signifies a great deal to me and even further to my office workers. Thanks a lot; from each one of us.
gucci belts http://www.guccibelt.us.com

Нэр: michael kors handbags Огноо: 11 July 2019

A lot of thanks for all your efforts on this web page. My mom really likes managing investigations and it’s obvious why. A number of us learn all relating to the lively means you give efficient tips on the web site and as well as inspire contribution from the others on the subject matter plus our favorite princess is understanding a lot of things. Take pleasure in the rest of the year. You are doing a superb job.
michael kors handbags http://www.michaelkorshandbagsus.com

Нэр: off white jordan 1 Огноо: 13 July 2019

I am only writing to make you know of the awesome discovery our child undergone viewing your web page. She discovered several details, which include what it is like to possess a great coaching nature to have men and women without hassle learn about a variety of complex topics. You actually exceeded her expectations. Many thanks for showing these helpful, healthy, informative and also easy tips about the topic to Ethel.
off white jordan 1 http://www.offwhitexjordan1.com

Нэр: yeezy boost Огноо: 13 July 2019

Whats up! I simply wish to give an enormous thumbs up for the great information you may have right here on this post. I can be coming again to your weblog for extra soon.
yeezy boost http://www.yeezy-boost.us.com

Нэр: adidas yeezy boost Огноо: 18 July 2019

Your place is valueble for me. Thanks!?
adidas yeezy boost http://urlr.be/short/yzyboost

Нэр: off white hoodie Огноо: 18 July 2019

I happen to be commenting to make you understand what a magnificent encounter my cousin’s child enjoyed using yuor web blog. She discovered lots of issues, most notably how it is like to possess an awesome coaching character to have many more without problems comprehend chosen hard to do subject areas. You actually surpassed visitors’ desires. Thank you for delivering those important, trustworthy, informative and in addition cool thoughts on the topic to Lizeth.
off white hoodie http://www.offwhite.us.com

Сэтгэгдэл бичих

АНХААРУУЛГА: Уншигчдын бичсэн сэтгэгдэлд FACT.mn хариуцлага хүлээхгүй болно. ХХЗХ-ны журмын дагуу зүй зохисгүй зарим үг, хэллэгийг хязгаарласан тул ТА сэтгэгдэл бичихдээ хууль зүйн болон ёс суртахууны хэм хэмжээг хүндэтгэнэ үү. Хэм хэмжээг зөрчсөн сэтгэгдлийг админ устгах эрхтэй. Сэтгэгдэлтэй холбоотой санал гомдлыг 9318-5050 утсаар хүлээн авна.